本文摘要：先说结论：参公是一个总称。

先说结论：参公是一个总称。划分指参公机关和参公务业单元，参公机关是指国家发文批准的22个组织，参公单元是指省级公务员局批准参照公务员法治理的一大批巨细事业单元。2006年4月9日，中共中央、国务院向全国印发了《中华人民共和国公务员法》实施方案。

哪些是公务员？人员怎么过渡，参公怎么审批，这个文件都明确了。除正文外，另有5个极端重要的附件：《公务员规模划定》《公务员挂号实施措施》《公务员职务与级别治理划定》《综合治理类公务员非向导职务设置治理措施》《参照〈中华人民共和国公务员法〉治理的单元审批措施》。《公务员规模划定》实施方案，将下列单元事情人员直接列为公务员中国共产党各级机关；各级人民代表大会及其常务委员会机关；各级行政机关；中国人民政治协商集会各级委员会机关；各级审判机关；各级检察机关；各民主党派和工商联的各级机关。

均不含工勤人员。工青妇等22小我私家民团体和群众团体属于参公机关，除工勤人员外本质上就是公务员，调动、任命职务没有任何障碍。

2006年8月22日，中共中央组织部人事部关于印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉治理的意见》的通知，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，使用的是行政体例，等同于公务员。名单：中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女团结会中、国文学艺术界团结会、中国作家协会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨团结会、中王法学会、中国人民对外友好协会、中华全国新闻事情者协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国国际商业促进委员会、中国残疾人团结会、中国红十字会总会、中国人民外交学会、中国宋庆龄基金会、黄埔军校同学会、西欧同学会、中国思想政治事情研究会、中华职业教育社、中国计划生育协会、全国工商业团结会。注意：以上的这些全国性的群团组织人员是公务员，但这些群团组织对应地方的许多群团单元残联、计生协会、贸促会，其人员体例纷歧定是公务员，有可能是普通事业，也有的是参公务业单元，有的是公务员。

参公单元：参照公务员治理的事业单元，本质上仍然属于事业单元和事业人员。另外一类是参公务业单元治理人员，一般是某个行政机关的二级机构，体例一般使用的是事业体例，待遇参照公务员。

其执法依据是中共中央组织部、人事部《参照中华人民共和国公务员法治理的单元审批措施》。批准条件是：执法法例授权的具有公共事务治理职能的事业单元，使用财政拨款，列入参照治理规模。能否参公，由省级公务员局批准。这一类型，本轮机构革新已经明确，这类单元以后不再审批，现有人员继续保持待遇。

参公务业单元中的部门特殊人员，可以直接调任公务员军转干部、公务员已往因事情需要调入事业单元的、到场公务员考试任命的人员。新公务员法实施细则尚未完全出台 为了保持稳定性，为了增强党对群团组织的向导，这些部门事情人员以后一定是国家公务员。结论：团委丶妇联这样的群众团体应当称为参公治理机关，不应称为参公治理单元。

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