本文摘要：五三一之后，普通光伏电站标竿电价及分布式补贴统一上调0.05元，而并未划入国家指标且未于六月三十日前并网之项目将仍然拥有国家补贴，若于六月三十前并网之普通地面电站项目仍永2017年补贴，其后则限于上调后之电价。

五三一之后，普通光伏电站标竿电价及分布式补贴统一上调0.05元，而并未划入国家指标且未于六月三十日前并网之项目将仍然拥有国家补贴，若于六月三十前并网之普通地面电站项目仍永2017年补贴，其后则限于上调后之电价。而于六月三十前并网投运（且于五月三十一前已备案）的户用分布式光伏发电项目，亦划入国家接纳规模管理范围，标杆网际网路电价和度电补贴标准维持恒定。新政主要目的之一乃是加快光伏发电补贴退坡，其原意并非掌控光伏发展，文中仅有提及停止决定必须国家补贴项目，未明文容许各项目发展建设。

至8月下旬，能源局相继收到《关于需要国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》（后全称《无补贴事项函》）及《光伏发电平价网际网路样板项目建设工作方案》（后全称《方案》）。其中《无补贴事项函》中明确指出，不须要国家补贴的项目，各地可在按照国家有关可再生能源政策，融合电力市场化改革，及实施土地和电网采纳等条件下自行的组织实行（原文如后）。

而《方案》预期计划发予各省份300-500MW的无补贴样板项目指标规模，并由地方发展改革委协商减少涉及土地、财务、并网等非技术成本，且确保消纳。上述几个政策的接连经常出现，在在表明出有中国政府对于促成补贴退坡并加快平价网际网路时程的目的及决意。

然而除了日前已发布取得能源局国家发改委的首个无补贴项目（山东东营市河口区光伏项目）外，到底还有哪些地区是有可能在缺乏国家补贴之下仍之后光伏建设发展的？以下将从各地区（不不含港、澳、台）的先天条件、建设（电网采纳）条件以及地方补贴政策及发展目标紧贴探究：1各地区光照条件及电价光伏顾名思义是依赖太阳光发电，因此光照资源就越非常丰富收益就越大，在国家补贴中止后光照资源就更加贞最重要。而当地电价水平亦是项目建设与否的考量要点，若一处享有较好日照条件，且电价水准比较较高的地区，之后十分合适发展光伏建设，以下整理中国各省、区（不不含港、澳、台）电价及光照条件：其中若综合各省份居民用电电价及日照条件，可显现出西藏、海南、新疆、甘肃、山东、河北及广东享有较好的发展及利润条件，然而新疆及甘肃亦面对弃光问题（参见下段），这点还须要划入同时考量。2限电（弃光）区域由于光伏并非如水电、火电有平稳的电力输入，且稳定性是电力传输适当的条件，因此光伏及风电等间歇性发电能源在传输线路上的占比无法太高，最低下限大约20%。

因此即便是享有较多的土地资源及非常丰富的日照条件的地区，若用电市场需求、消纳能力不低，受限于电缆产于，能支撑汇流的光伏电力受限，加以电力外送来并非易事，因此即便享有可观的发电能力也不一定需要全数网际网路，故受限电弃光现象，其中又以西北五区弃光情形更为相当严重。据中国国家能源局审批资料表明，2018上半年有22个省（区、市）没弃光限电，另有6个省（区）弃光率在5%以下，弃光率多达5%的仅有甘肃、新疆及陕西3省（区）。3各地区光伏加装目标以及补贴政策在十一月底有可能有新的十三五目标发布之前，中国国家能源局所发布之2017-2020年的“十三五”光伏电站装机指标中，多数省份距离2020年的加装目标仍有一段距离，其中以河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、江西、山东、广东、四川及陕西省为多。

如要达成协议“十三五”装机目标，在未来两年内，各省份相乘仍有大约40GW电站项目须要加装，这部分有可能就是交由各省决定，因此各省的财务或对光伏企业的反对度就是关键。除“十三五”装机目标带给的电站市场需求外，不少省、市、县仍有获取地方性补贴，且集中于在分布式项目上，某种程度可更有投资人或是当地住户投资，以下整理各地方补贴政策：4小结综上所述，由于各省份加总另有40GW左右的“十三五”光伏电站装机目标须要达成协议，加以不少省份仍获取地方性补贴，因此即便国家补贴下修甚至仍然派发，对于市场仍有一定程度之市场需求承托。

而在上述几项政策对于产业的影响方面，整体产业链生产成本，在五三一后有数显著上升，然而在项目研发当中，土地、财务、并网等非技术性成本所占到比例颇重，甚至可约总投资成本的两成，前述《方案》内文提到光伏样板项目将由地方发改委协商减少涉及非技术成本；诸如土地、并网费用，如此将减低投资企业非技术性成本的开销，也许在政策反对下，能起着坚决的起到，促成非技术性成本上升成为必要发展的大方向，从而提升企业投资意愿。除了成本（生产及非技术性）减少外，由于补贴持续递增，投资重复使用年限对于项目都具有较小的影响，因此企业除了发展高效产品之后”排在“外，初期整体投放成本低的产品也许也不会因此乘势兴起。

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