本文摘要：【摘取 要】 价格改革是电力市场化改革的核心。

【摘取 要】 价格改革是电力市场化改革的核心。预示电力 工业 体制改革和电力市场的 发展 ，现行电价政策、制订电价的 方法 等已更加不适应环境新形势的拒绝，暴露出了诸多弊端，在一定程度上已妨碍了电力工业的身体健康发展。

本文主要探究网际网路电价改革的严重不足和建议，专供 参照。　　【关键词】 网际网路电价； 厂网分离出来； 煤电同步； 联系 　　 　　一、厂网分离出来时的网际网路电价遗留 问题 　　 　　（一）多种网际网路电价共存，使电力生产 企业 丧失了公平竞争的基础 　　在国家发改委印发的《电力厂网价格分离出来实施办法》（发改价格[2003]352号）中，电价改革方案对离网电厂是按成本费用、零利润设计的，其核定的发电设备利用小时广泛较高，当时出于较慢地转入市场竞争和便于操作者考虑到，而现在看，大部分地区创建电力市场还必须一段时间，而零利润是不有可能长年保持的。

因此，似乎不应让离网电厂“临时价格”长期化。2002年12月国家电力公司被拆卸分成两大电网公司以及五大发电集团。

同时电网内保有了用作反对电网企业主辅分离出来改革的腾出920万千瓦发电权益资产和用作补足电网建设资本金的腾出647万千瓦发电权益资产。由于“920”、“647”发电资产的特殊性，其网际网路电价堪称广泛偏高，即使经过两次煤电同步亦是如此。同一电网内多种电价共存且差距极大，则不仅减少了国家电价管理的可玩性，而且使电力生产企业丧失了公平竞争的基础，阻碍了“厂网分离、竞价网际网路”的积极开展，减少了深化电力体制改革的复杂性。

论文代笔 http://www.lw54.com 　　（二）零利润原则使现行网际网路电价无法合理体现发电企业的成本开支，使价格与成本凌空 　　《电力法》中有关电价最简单的 内容 就是补偿成本，但是现在的电价显然无法补偿成本。原因主要展现出在：煤电“不”同步、煤价居于高难下、环保技改开支减少、发电设备利用小时上升、利率趋升等。　　1.合约煤价格涨幅多达预期，成本大幅度提高之后传输火电企业利润。导致火电企业亏损的主要原因是燃料成本大幅下降，由于CPI涨幅较小，2007年在超过煤电同步条件的情况下并未提升电价。

2007年全国电煤供应紧绷，不受国有大矿煤炭生产能力和铁路运力等因素 影响 ，计划内煤炭报废亲率和兑现率皆有所减少。为确保安全性生产和电力供应，许多火电厂不得不自小矿大量采购计划外高价煤炭，使得燃料成本大幅度下降。另外，煤炭不仅短缺，而且煤质还在持续下降，这样不仅减少了原煤的消耗量，还造成了标煤单价和燃料成本上升。同时，对锅炉设备的安全性平稳运营也造成了严重影响，无形中还减少了运营成本。

2008年重点煤价格每吨下跌30至40元，涨幅在10%-15%之间，个别地区合约煤价格涨幅高达18%以上。由于不受雪灾影响，2月下旬，秦皇岛发热量5500大卡/千克以上山西混优平仓价超过600-610元/吨，5000大卡/千克以上山西大混平仓价超过545-550元/吨，价格分别比2007年12月下旬下跌20%以上；华东沿江电厂2月下旬的动力煤在场接管价比2007年12月下旬下跌15%以上。论文网 http://www.lw54.com 　　2.环保、水资源酬劳等各项收费标准稳定增长趋势，发电成本开支大大减少，对电厂生产经营带给极大压力。随着国家节能降耗、节能减排等政策的实行，国家在环保方面对发电企业明确提出了更高的拒绝，火电企业的环保开支大幅提高。

“十一五”时期重点增大对二氧化硫、城市污水等污染物的排污费征税力度。根据二氧化硫废气当量，实施阶梯式污水处理收费。如国家自2007年7月1日起调高电企排污费，二氧化硫排污费由0.63元/公斤提升到1.26元/公斤。

河北省政府保证节能减排目标的构建，已拒绝各地全面税城市污水处理费，2007年底前必需超过设区市吨水平皆收费不得高于0.8元、县城不得高于0.6元。同时拒绝，提升垃圾处理酬劳、二氧化硫排污费征税标准。

目前 河北省水价由水处理费、南水北调基金与污水处理费三部分包含。污水处理酬劳调整后，各地水价将早已作出适当调整。这都增大了发电企业的成本开支。

　　3.市场竞争更进一步激化，发电设备利用小时大幅上升。由于2005年以来电源点建设过猛，相比之下多达用电量的增长速度，造成发电企业发电小时频仍上升。2008年，全国许多地区新的投产机组较多，早已经常出现供大于求的局面，从网省公司看，其电量计划皆为年内新的投机组总体腾出合理电量空间，火电机组面对发电设备利用小时数上升的压力。

以河北南网为事例，2007年新的机组投产280万千瓦，2008年预计投产300万千瓦。发电设备利用小时已由2006年的6 100小时上升为2007年的5 400小时，降幅11.48%。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　4.2007年以来，由于国家强化宏观调控，银根紧缩，国内贷款利率大大下调，这对电力企业财务成本包含较小压力。2007年电力供需拐点经常出现后，电力运营环境将不如以往。

如银行对电力的贷款有可能膨胀，电力装机较慢减少的地区的发电小时数将受到限制，政府关闭小火电的力度将更进一步强化，外资对电力投资热情上升等等。此外，加息及汇率下降将使 中国 出口阻碍，用电市场需求将更进一步上升。　　此外，许多艰难杨家电厂广泛面对机组规模小、人员多、 历史 负担重、发电成本、经营压力大等问题。　　 　　二、煤电同步政策的几点严重不足 　　 　　一是根据煤电价格同步的 计算出来 方式和同步周期来看，发电企业必需自行消化30%的煤炭下跌因素。

近年来，虽经过两次煤电同步，但拒绝发电企业消化30%的涨价因素，由于燃煤开支归属于变动成本，在发电量一定的情况下，企业已无传输空间。因此煤电价格凌空现象更加相当严重，而且煤电同步不存在6个月的同步周期，即电价的调整比煤价下跌时间要迟缓最多6个月。

两次煤电同步后，网际网路电价按照国家发改委文件精神展开了必要下调，但该电价调整方案在报告期内补偿成本上升的起到受限，在煤价持续走高的情况下，成本压力仍旧大大减小。　　二是销售电价与网际网路电价同步，使电网企业毁灭了发电企业受限的电价调整利润空间。近两年，为纾缓煤电对立，我国发电企业网际网路电价下调过两次，但电网企业的销售电价也实时提升，且煤炭涨价30%的涨价因素由发电企业消化，70%的涨价因素由用户消化，对电网企业完全没影响。作文 http://www.lw54.com/zuowen/ 　　煤电同步，是电价随着煤价的变化而变化，因此，和煤价波动有关的价格可以同步，和煤价波动牵涉到的产品价格不应当同步。

可是，两次煤电同步的结果是，一方面电价和燃煤发电的网际网路电价同步；另一方面不燃煤的电网销售电价也要同步。以2006年6月电价调整为事例，销售电价平均值提升2.494分/千瓦时，其中网际网路电价即发电环节仅有徵1.174分/千瓦时；而电网环节下调为1.32分/千瓦时。即与煤价涉及部分的网际网路电价的调价幅度只占到总调价幅度的47.1％，将近总涨价幅度的一半。

　　对火电来说，燃料费大约占到成本开支的70%，为主要成本。电厂发电必须烧煤，煤价提升了可以同步电价，可是电网不烧煤，成本显然不不受电煤涨价影响，那为何电网也要以煤电同步的名义徵低电力销售价格？在电网环节，它的成本只是电网建设成本，与煤炭成本牵涉到。它的利润是销售电价与网际网路电价之间的差价。

在目前发改委的电力价格管制下，煤炭涨价的压力仍然是由发电企业在分担，而电网企业的高利润却显而易见。如河北南网，省电网公司购置发电企业的网际网路电价按照平均值每千瓦时0.335元（河北南网标杆电价）计算出来，经过电网公司的线路后，电网销售电价就到了每千瓦时0.50元甚至0.70元，商业用电价格则更高。　　最近，广东上调电价引发全国注目。必须认为的是，这次上调电价的环节是广东电网，上调的是销售电价，即终端电价。

据报导，广东居民电价将平均值上升1钱，工业电价平均值上升2—3钱。广东省副省长杜强华对广东上调电价的说明：经过物价部门一年多的调查找到，近年来广东电网效益十分好，2006年的利润有120多亿元，到2007年堪称高达142亿元。而整个广东电网的资产才800多亿元，算下来资产回报率高达11%，大大多达了国际上6%到8%的平均水平。

由此显现出，资产回报率多达国际平均水平，是广东电价上调的根本原因。而这与以前销售电价下调有必要关系。履历吉尼斯世界纪录 http://www.lw54.。

本文来源：半岛官网入口app-www.mypinnock.com